حقوق بازنشستگان از سقف ۷برابر حداقل حقوق معاف شد

به گزارش تفاهم آنلاین به نقل از تسنیم، هیئت وزیران در جلسه 28 آبان‌ماه خود به‌ پیشنهاد معاون حقوقی ریاست‌جمهوری حذف سقف حقوق بازنشستگان را (که 7 برابر حداقل حقوق بازنشستگی بود) ابلاغ کرد.

به این ترتیب اصلاحیه آیین‌ نامه اجرایی بندهای (الف) و (ب) تبصره (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1399 کل کشور، موضوع افزایش حقوق بازنشستگان در سال 99 ابلاغ شد. در این مصوبه خطاب به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ــ وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ــ سازمان برنامه و بودجه کشور ــ سازمان اداری و استخدامی کشور آمده است، هیئت وزیران در جلسه 1399.8.28 به‌پیشنهاد شماره 93977/43356 مورخ 1399.8.20 معاونت حقوقی رییس جمهور و به‌استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:

آیین‌ نامه اجرایی بندهای (الف) و (ب) تبصره (12) ماده واحده قانون بودجه سال 1399 کل کشور موضوع تصویب‌ نامه شماره 3707/ت57594هـ مورخ 1399.1.20 به‌ شرح زیر اصلاح می‌ شود:

1 ــ در ماده (2)، عبارت “و حداکثر حقوق آنان هفت برابر حداقل حقوق بازنشستگی” حذف می‌ شود.

2 ــ تبصره ماده (2) حذف می‌شود.

نکته جالب توجه اینکه این مصوبه بنا به‌رأی اخیر دیوان عدالت اداری صادر شده است. از سوی دیگر این سؤال و ابهام وجود دارد؛ آیا با برداشته شدن سقف 7 برابر حداقل حقوق، مسیر برای دریافت پاداش های قابل توجه پایان خدمت در برخی سازمان ها باز خواهد شد؟

در رأی دیوان عدالت اداری درخصوص عدم شمول سقف حداکثر 7 برابر حداقل حقوق و مزایا به حقوق بازنشستگان آمده بود، هرچند به‌ موجب ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری حداقل و حداکثر حقوق و مزایای مستمر شاغلین و حقوق بازنشستگان و وظیفه‌ بگیران مشمول این قانون و سایر حقوق‌ بگیران دستگاه‌ های اجرایی و صندوق‌ های بازنشستگی وابسته به دستگاه‌ های اجرایی هر سال با پیشنهاد سازمان به تصویب هیئت وزیران می‌ رسد، لیکن در تبصره ماده مذکور تعیین سقف حداکثر 7 برابر حداقل حقوق ثابت و فوق‌ العاده‌های مستمر منحصراً به سقف حقوق ثابت و فوق‌ العاده‌های مستمر می‌ باشند و با عنایت به اینکه به‌موجب مواد 76 و 106 قانون مدیریت خدمات، قانون گذار برای بازنشستگان از حقوق بازنشستگی استفاده کرده و عبارت حقوق ثابت و مزایای مستمر فقط در مورد شاغلین مصداق دارد، بنابراین حکم مقرر در تبصره ماده 76 ناظر بر تعیین حداکثر 7 برابر حداقل حقوق ثابت و مزایای مستمر منصرف از حقوق بازنشستگان می‌ باشد.

ثانیاً: با عنایت به اینکه طبق مقررات ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری مبنای محاسبه کسور بازنشستگی برای محاسبه حقوق بازنشستگی کارمندان مشمول این قانون حقوق ثابت به‌ اضافه فوق‌ العاده‌های مستمر و فـوق‌ العاده بند 10 ماده 68 این قانون می‌باشد و به‌دلالت اطلاق حکم مقرر در این مـاده حقوق ثابت و فوق‌ العاده‌ های مستمر و فوق‌ العاده ویژه که مبنای کسور بازنشستگی قرار گرفته‌ اند در تعیین حقوق بازنشستگی محاسبه می‌ شوند و اختیاری برای هیئت وزیران راجع به تعیین سقف حداکثر 7 برابر، بعد از تعیین حقوق بازنشستگی بر مبنای ماده 106 مقرر نشده است.

ثالثاً: طبق ماده 82 قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، برقراری مستمری بازنشستگان برای کلیه بیمه‌ شدگان صندوق‌ های بازنشستگی (اعم از کشوری، لشگری، تأمین اجتماعی و سایر صندوق‌های بازنشستگی دستگاه‌ها، نهادها و بانک‌ها) بر مبنای میانگین دو سال آخر دریافتی که دارای کسور بازنشستگی می‌ باشد و این حکم آخرین اراده مقنن در زمینه برقراری مستمری بازنشستگان است و در راستای استدلال پیش‌گفته سقف 7 برابر حقوق و مزایای مستمر را برای تعیین مستمری بازنشستگان تعیین نکرده است، بنابراین در تعیین حقوق بازنشستگان، حکم تبصره ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری قابل اعمال نیست و رأی شماره 3774-2؍12؍1396 شعبه 26 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر نقض رأی شماره 2469-1؍10؍1394 شعبه سوم بدوی و وارد دانستن شکایت و عدم اعمال تبصره ماده 76 قانون مدیریت خدمات کشوری در تعیین حقوق بازنشستگان صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رأی به‌استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.